Državna kompanija „Telus“ je tokom 2017. i 2018. godine dobila višemilionske tendere o pružanju usluga fizičko-tehničkog obezbeđenja i održavanja higijene u „Pošti Srbije“ i „Telekom Srbija“ iako je pre toga, 2016. godine prekršajno kažnjena zbog nepoštovanja zakona iz oblasti radnih odnosa.

„Telus“, čiji je, inače, vlasnik „Telekom Srbija“, po osnivanju 2005. godine je preuzeo zaposlene koji su radili na poslovima fizičkog obezbeđenja i održavanja higijene u „Telekomu Srbija“ i „Pošti Srbije“ da bi sada istim tim firmama prodavao usluge tih radnika preko tendera.

Bez provere da li ponuđač na tenderu krši prava radnika

Tokom inspekcijskog nadzora u prostorijama „Telekoma“ u Pančevu 2015. godine zatečen je radnik „Telusa“ i utvrđeno je da u poslovnim prostorijama gde je radnik angažovan „Telus“ ne drži primerak ili kopiju njegovog ugovora o radu.

Zbog ovog prekršaja, „Telus“ je u julu 2016. godine presudom Prekršajnog suda u Pančevu, do koje je došao portal Radnik.rs, kažnjen novčanom kaznom od 100.000 dinara.

Ova presuda, prema Zakonu o javnim nabavkama, trebalo bi da bude diskvalifikujuća za „Telus“ prilikom ocenjivanja ponuda na tenderima koje raspisuju javna preduzeća. Naime, kako se navodi u ovom zakonu, prilikom učešća u postupku javne nabavke „naručilac je dužan da od ponuđača ili kandidata zahteva da pri sastavljanju svojih ponuda izričito navedu da su poštovali obaveze koje proizilaze iz važećih propisa o zaštiti na radu, zapošljavanju i uslovima rada, zaštiti životne sredine, kao i da nemaju zabranu obavljanja delatnosti koja je na snazi u vreme podnošenja ponude“.

Dakle, firme koje konkurišu na tenderu koje raspisuje javno preduzeće ili institucija dužne su da daju pisanu izjavu pod punom materijalnom i krivičnom odgovornošću da su poštovale obaveze iz oblasti radnih odnosa. U praksi se radi o periodu od tri godine unazad od dana podnošenja ponude. Međutim, Zakonom o javnim nabavkama nije propisano da firma koja konkuriše na tenderu mora da dokaže potvrdom od suda da nije osuđena za prekršaj ili krivično delo iz ove oblasti.

Radnik.rs pronašao je jedan tender iz 2019. godine na kome je „Telus“ pobedio, ali je Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki delimično poništila ovaj tender upravo zbog spomenute presude Prekršajnog suda kojom je osuđen „Telus“.

Reč je o javnoj nabavci koju je raspisao Zlatiborski upravni okrug iz Užica za održavanje higijene u službenim prostorijama, a vrednost tendera je 1.880.000 dinara (bez PDV-a). Tender je dobio „Telus“, ali je firma „Laniva“ iz Beograda podnela spomenutoj komisiji zahtev za zaštitu prava.

„Podnosilac zahteva je ukazao da je došao do podatka da izabrani ponuđač na dan podnošenja ponuda .. nije ispunjavao obavezne uslove za učešće u predmetnom postupku javne nabavke .. i da je isti ponuđač potpisao neistinitu izjavu u okviru Obrasca broj 2 konkursne dokumentacije“, navodi se u rešenju Komisije.

Komisija na osnovu ovog zahteva konstatuje da „imajući u vidu da se iz odluke Prekršajnog suda u Pančevu broj 13 PR 4564/15-7 od 8.7.2016. jasno proizilazi da je izabrani ponuđač kažnjavan zbog nepoštovanja zakonskih odredaba iz radnog odnosa za prekršaj iz člana 276. stav 1. tačka 1. Zakona o radu, kao dokaza koji ukazuje na činjenicu da je izabrani ponuđač u okviru svoje ponude dostavio izjavu koja ne odgovara činjeničnom stanju“, piše u rešenju i Komisija na osnovu ovoga konstatuje da ponuda „Telusa“ „nije pravilno ocenjena kao prihvatljiva“.

Ipak, prema podacima iz izveštaja Državne revizorske institucije (DRI) o reviziji finansijskih izveštaja „Telusa“ iz septembra 2019, presuda Prekršajnog suda nije predstavljala prepreku da „Telus“ posle pravnosnažne prekršajne presude dobije tendere javnih preduzeća i državnih institucija vredne više stotina miliona dinara, izmešu ostalih, „Pošte Srbije“ i „Telekoma Srbija“.

„Telus“ je tako u decembru 2017. dobio tender „Pošte Srbije“ za usluge fizičko-tehničkog obezbeđenja vredan 933 miliona dinara, a iste godine i za usluge održavanja higijene u „Pošti“ od 81 milion dinara. Naredne 2018. godine „Telus“ sa grupom ponuđača dobija deset ugovora o pružanju usluga održavanja higijene ukupne procenjene vrednosti 724 miliona dinara.

„Telus“ je takođe 2018. ostvario prihode od pružanja usluga fizičke zaštite i zaštite od požara svom vlasniku, preduzeću „Telekom Srbija“,  od skoro 420 miliona dinara i održavanja higijene u iznosu od oko 340 miliona dinara.

Ono što je u slučaju ovih nabavki indikativno je činjenica da su sve spomenute firme „Telus“, „Telekom Srbija“ i „Pošta Srbije“ u državnom vlasništvu i da je „Telus“ nastao preuzimanjem radnika ova dva preduzeća. Posebno zanimljivo je to da je „Telus“ a.d. u 100% vlasništvu „Telekoma Srbija“ na čijim tenderima pobeđuje što znači da „Telekom Srbija“ nabavlja usluge od svoje ćerke firme.

Ono što je posebno zanimljivo je to što su tenderi na kojima je „Telus“ pobedio za usluge čišćenja i obezbeđenja u kojima u konkursnoj dokumentaciji nije navedeno koliko radnika je potrebno za vršenje usluga već koliko radnih sati je potrebno da bi se izvršili usluge te se predstavlja da se radi o pružanju usluge umesto o iznajmljivanju radne snage čime se zaobilazi primena Zakona o agencijskom zapošljavanju na radnike kao i zabrana zapošljavanja u javnom sektoru „autsorsingom“ pomenutih usluga koje su često čišćenje i obezbeđenje objekata. Radnik.rs je već pisao o o toj praksi u „Subotičkom vodovodu i kanalizaciji“ gde su na taj način angažovani čitači vodomera i „Pošti Srbije“ gde su na taj način angažovani dostavljači pošte.

Zgrada „Pošte Srbije“ u Takovskoj ulici u Beogradu u kojoj se nalazi i sedište kompanije „Telekom Srbija“

Sedište akcionarskog društva „Telus“ je na adresi Kosovska 47 u Beogradu koje prema izveštaju DRI-ja iznajmljuje od JP „Pošte Srbije“. „Telus“ iznajmluje i poslovne prostorije nedaleko odatle na adresi Palmotićeva 2, koje su takođe u vlasništvu JP „Pošte Srbije“.

Kako se u izveštaju DRI o „Telusu“ navodi, „Po osnivanju, akcionarsko društvo „Telus“ je preuzelo zaposlene u Telekom Srbija a. d. Beograd i JP Pošta Srbije Beograd, koji su radili na poslovima fizičkog obezbeđenja objekata i imovine i održavanja higijene“.

Na ovaj način „Telus“ sada ovim državnim firmama, od kojih je preuzela radnike, prodaje rad tih svojih radnika kao uslugu. Na ovaj način, jedna državna firma, umesto da snosi samo troškove rada svojih zaposlenih, ona, osim toga, plaća i proviziju drugoj državnoj firmi za obavljanje usluge.

Na sajtu Telekoma na stranici posvećenoj Telusu između ostalog je navedeno i da: „Povezano pravno lice Telus a.d.Beograd je osnovano kao zatvoreno akcionarsko društvo i Telekom Srbija a.d. Beograd je jedini osnivač. Telus a.d. Beograd osnovao je 13.2.2018. godine, privredno društvo “Telus pro” d.o.o. Beograd i njegov je jedini osnivač i član.”

Radnik.rs je i 2017. godine pisao o problemu angažovanja firmi koje krše prava radnika na tenderima, pa je tako Poreska uprava u Beogradu angažovala je firmu „Inex Plus“ da vrši usluge obezbeđenja iako je inspekcija rada utvrdila da su u ovoj firmi radnici bili angažovani „na crno“ i o tome obavestila Poresku upravu.

Takođe, Radnik.rs je iste godine objavio priču da je novosadska kompanija „Stylos“ pobedila je na tenderu Vlade Republike Srbije i više tendera Pokrajinske Vlade Vojvodine bez obzira na činjenicu da je inspekcija rada više puta utvrdila da radnicima kasne plate.

Sredinom 2013. godine istraživački portal Pištaljka je pisao da direktorka Telusa Aleksandra Hadži-Kostić nije prijavila imovinu Agenciji za borbu protiv korupcije. Inače, Hadži-Kostić je i dalje direktorka kompanije Telus.

Ovaj članak napisan je u okviru projekta “Izveštavanje o kršenjima radnih prava u saradnji sa radnicima” koji se realizije uz podršku Međunarodnog centra Olof Palme. Stavovi izneti u ovom tekstu ne odražavaju stavove Međunarodnog centra Olof Palme. Odgovornost za informacije i stavove izražene u tekstu je u potpunosti na autoru teksta. Prenošenje teksta je dozvoljeno uz navođenje izvora Radnik.rs.